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江苏落马副省长:被指仇和影子 宿迁风格霸道南京平庸无为

2018-12-13 10:58 来源:中国新闻周刊 参与互动 
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  江苏落马副省长:被指仇和影子,宿迁风格霸道南京平庸无为

  与仇和相比,缪“有其形,但不得其髓”但最终两人都落下马来

  中国新闻周刊记者/胥大伟

  11月15日,54岁的江苏省副省长缪瑞林突然落马。

  所谓“突然”,是因为事发前似乎一切如常。11月13日,缪瑞林以江苏省级太湖湖长、副省长的名义,出席了在江苏宜兴召开的太湖湖长协作会议第一次会议。澎湃新闻引述参会人士的观察说,“缪看上去和平时并无异样,甚至还挺有表达欲。”多位江苏本地跑口记者反馈,近两月来,缪瑞林出席了多场政务活动,看上去也并无异常。

  江苏一位知情人告诉《中国新闻周刊》,虽然“缪瑞林要出事”传闻已久,“但这次是突然通报”。

  11月15日当天,3000多名中外嘉宾汇聚江苏南京,参加一场农业领域全国性的博览会。江苏多位政要出席了这场会议,但恰恰分管农业的副省长缪瑞林缺席了。缪瑞林戏剧性地在这一天落马,留下了一个意味深长的注脚。

  “贵人”提携

  江苏政坛从来不乏“学霸”官员的身影。1980年,年仅16岁的缪瑞林考入江苏农学院,进入农学系农学专业学习。毕业后,缪瑞林进入江苏省农林厅工作。在农业系统工作的17年时间里,缪瑞林的仕途一路畅通。他32岁官至正处级,37岁晋级副厅,并拿到了南京农业大学管理学博士学位。在此后的仕途生涯中,年轻也成了缪瑞林履历的一大标签。

  正是农学专业出身,让缪瑞林与他的“贵人”仇和产生了交集。

  宿迁一位熟悉当地政情的人士王维(化名)告诉《中国新闻周刊》,缪瑞林由农业系统调至宿迁任职,是因为仇和的安排,这与缪瑞林的农学专业出身不无关系。缪瑞林曾在接受《时代周报》采访时曾透露,自己和仇和在省级机关就很熟悉,“当初也有他的因素,我才被交流到宿迁来的。”

  仇和也是农学专业出身,他觉得自己的人生从一开始就与农业有缘。在主政宿迁期间,他对农学专业背景的人青睐有加。据一位熟悉当地政情的人士称,仇和主政宿迁时,提拔了多位学农出身的官员,例如镇江市原副市长蒋建明、沭阳县水务局原局长李作为等,而蒋建明、李作为此后皆因贪腐落马。

  学农出身的缪瑞林也同样借由此层关系,搭上了仕途的一班快车。

  此后,缪瑞林与仇和的仕途轨迹颇为相似:都是常年在农业领域工作,后由省级机关部门调至宿迁,历任宿迁副市长、市长、市委书记,且两人都是在49岁升任江苏省副省长。

  延续“仇式经验”

  2011年,缪瑞林接任宿迁市委书记一职,成为当年江苏13个设区市中最年轻的一位市委书记。

  当地广为流传的一个故事是,在是否能接任市委书记一职的当口,缪瑞林却陷入网帖举报的负面舆情漩涡中。网络上时不时出现爆料他贪腐以及私生活问题的网帖,让他大为恼火。他指令下属以“招商洽谈”的名义,四处公关删帖,直至网上一片太平。

  宿迁多位当地人士向《中国新闻周刊》回忆,相比于温和的前任,缪瑞林的执政风格霸道,颇有仇和的影子。

  在宿迁当地一位政界人士的印象里,缪瑞林有江湖气,说一不二,且脾气暴会骂人。据澎湃新闻报道,曾担任宿迁市委农工办主任的王庚绪,一度被骂得不敢去见缪瑞林。缪瑞林也曾坦言自己“有时对同志们批评过于严厉、不分场合、不留情面”。

  在熟悉当地政情的人士王维看来,与仇和共事多年,耳濡目染之下,缪瑞林非常了解仇和。“至少他对仇和是认同的。”王维说。

  主政宿迁后,缪瑞林力挺仇和。他认为仇和任上推出的改革举措,外界有争议,实际上是不了解宿迁经济社会发展的实际情况。在他看来,有些条条框框应当加以突破。“不管外面有多少争议,宿迁内部没有争议。”缪瑞林说。

  主政宿迁的缪瑞林常以改革者自居,誓言拉开“宿迁突围”的序幕。在经济发展方面,则继续贯彻推行仇和的“全民招商”思路。在任上,他选调专门人员,组建专业产业招商局,开展“百人百团”外出驻点招商,并多次强调必须把招商引资放在最重要的位置,“紧紧抓在手上”。

  在治吏手法上,缪瑞林的暴脾气和强势做派,也与仇和有颇多相似之处。仇和的一些管理方式也在缪瑞林任上延续。

  当年,通过一场铁腕反腐,仇和树立了在沭阳以及后来在宿迁的绝对权威。缪瑞林也走了同样的道路,上任宿迁市委书记伊始,即查处了洋河镇党委书记荣佑文腐败窝案,同样雷厉风行。

  2008年,一件被称为“瞌睡门”的事件,让公众见识了仇和的“仇式管理”,而缪瑞林任上,也有官员因迟到惹得他大为光火,被直接免职。

  在宿迁,官员开会有纪委的人拿着摄像机偷拍、第一排留给迟到者的传统始自仇和,检查员们还会不定期到各单位去偷拍公务人员工作时间有没有上网、看电视、玩手机,这项“仇氏经验”亦被缪瑞林延续。

  然而5年市长、2年书记,缪瑞林的政绩却在宿迁当地口碑平平。

  据公开资料,缪瑞林从2006年4月起先后担任宿迁市长、市委书记,提出“一三六七”发展战略和民生生态理念。期间,宿迁城市建设主张“一核多极”,并实施区划调整,设立湖滨新城和洋河新城。多位当地人士向《中国新闻周刊》表示,这些政策大多空洞,并无太多新意,对宿迁的经济发展其实贡献不大。王维认为,缪瑞林能力平平,相比于仇和,“有其形,但不得其髓”。

  值得玩味的是,当年,仇和离开宿迁时,组织部门给他的评价是,“走出一条符合实际的追赶型、跨越式、超常规发展的路子”。而同样以改革者形象见诸媒体的缪瑞林,获得的则是“组织领导和协调能力较强”的“常规”评语。

  事实上,在仇和离开宿迁后,仇式改革的后遗症开始显现,尤其在医疗和教育领域,矛盾突出,让这座年轻且以改革闻名的城市,频频受到舆论的关注。

  在医疗领域,宿迁的医改陷入困局。2011年,宿迁宣布建设一家三级甲等公立医院,被质疑医改“翻烧饼、走回头路”。时任宿迁市委书记缪瑞林表态称,“可以肯定地说,宿迁医改不走回头路,不翻烧饼,不瞎折腾,已改制的医院不收回,继续鼓励和支持社会资本办医疗,而政府也要加大投入。”

  在教育领域,以宿豫中学为代表的一些公立学校实现私营化,而私营化后校方对教学投入不足,师资流失严重,矛盾突出。

  上述多位宿迁当地人士认为,在缪瑞林任上,这些矛盾和问题其实一直没能得到很好的解决。

  官商暗影

  据知情人王维透露,缪瑞林落马之前,来自浙江义乌、与仇和关系密切的刘姓商人第二次被有关部门调查。此前在2015年年初,该商人第一次被有关部门调查,不久后,时任云南省委副书记仇和落马。

  《法治周末》2015年的一篇报道称,刘姓商人为了“捞”涉嫌走私偷税的弟弟,结识了彼时江苏一位领导,后经该领导介绍,认识了时任宿迁市委书记仇和。

  刘从义乌来到苏北的宿迁后,一路攻城略地,疯狂扩张成资本数十亿的商业大鳄。在他的造富故事中,与仇和的“政商关系”是他最大的法宝。

  2018-12-13,刘决定总投资26亿元,兴建总建筑面积达146万平方米的宿迁一家国际商贸城,该项目是当时宿迁建市以来最大的建设项目。2006年,宿迁成立湖滨新区,刘随即将该区域列为“主攻方向”。

  2006年正值宿迁建市十周年。刘姓商人花了800万元让“同一首歌”走进宿迁,爆得大名。演出后一个月,刘被宿迁官方授予“建市十大功臣”的荣誉称号。此后,他显赫一时,当选为宿迁市工商联会长,开了江苏省由外地投资者担任本地工商联(总商会)会长的先河。

  2007年年末,仇和调任昆明市委书记,刘姓商人亦追随其转战春城,希望把在宿迁的模式复制到昆明。2018-12-13,刘在云南的首个大项目——中豪·螺蛳湾国际商贸城项目开工。它成为昆明市重点招商引资项目,总投资约580亿元,主体商城板块总占地5705亩。2011年,刘组织了25个财团,出资320亿投资了新螺蛳湾项目。

  与此同时,刘姓商人并未放弃宿迁这块“福地”。2010年,他拿地11平方公里,启动了运河文化城项目,它被视为“中国最大的运河主题大盘”。此后,宿迁克拉嗨谷、城市展览馆、广播电视台、运河金陵饭店、奥体中心、会展中心等一大批重点项目也都由刘承建。

  由此,刘被人称为“半城”,意指宿迁有一半的城建工程都是由他完成的。

  宿迁多位商界人士告诉《中国新闻周刊》,刘姓商人此前在宿迁的“拿地”能力,商界无人能及。除了仇和,他与缪瑞林也关系匪浅。缪瑞林历任宿迁常务副市长、市长、书记,刘在宿迁的不少项目都与他存在关联。

  知情人王维与刘相识,在他的印象中,刘有着一身“江湖气”,讲义气,挥金如土。据他回忆,刘常设宴款待各方宾朋,借此拓展关系,“酒菜1万元1桌,吃完还送价值不菲的礼品,花费巨糜。”

  2015年,随着仇和的黯然谢幕,刘姓商人在云南和宿迁的众多项目也陷入停滞。

  王维告诉《中国新闻周刊》,刘目前已负债累累,“欠了天文数字的外债”。记者检索发现,2017年5月,刘被宿迁市中院列为被执行人,执行标的额为9亿多元。记者检索中国裁判文书亦发现,刘与多个银行、金融机构涉及金融借款合同纠纷,不少机构已向法院申请强制执行。

  在南京表现平庸

  49岁这一年,缪瑞林官拜副省长,这是宿迁这个江苏“经济洼地”走出的第三位省部级官员。

  50岁这一年,缪瑞林再一次站在仕途的“风口”上。2018-12-13,时任南京市长季建业落马,71天后,时任江苏省副省长的缪瑞林以“救火队员”身份补缺南京市长。一时间,缪瑞林的仕途充满想象。

  上任之初,缪瑞林摆出一副“新官不理旧账”的姿态,对前任留下的烂摊子不理不问,同时又不安排新项目接续,对南京的发展缺乏系统规划和布局,令南京的发展大受影响。据媒体报道,缪瑞林当选南京市长,刚上任就砍掉103亿的城建项目。

  履职南京市长,缪瑞林更多的是展现出谦逊和亲民的姿态。上任之时,缪瑞林表示,他将以“俯身甘当绿叶,功成不必在我”的胸襟,多干为民实事、多解民生难题、多做没有鲜花掌声的烦事琐事。并表示要严以律己、廉洁奉公,管好亲属、管好身边人,恪守为政底线。“今后,如果有人打着我或我亲友的旗号,要求办私事、谋私利,无论真假,请大家一概拒绝,并向我报告。这既是大家对我的监督,更是对我最大的支持和爱护。”

  在出任南京市长之后的媒体见面会上,有记者提问他有什么话对南京市民说,缪瑞林的回答是“争取做一个少被南京市民骂的市长”,同时鼓励媒体做好舆论监督,“该批评的批评,该骂的照骂,做得不好你们尽管骂。”

  同时,缪瑞林力图展现自己是一个“言辞犀利”“不说漂亮话”个性十足的官员。

  被媒体广为报道的是缪瑞林至少2次打断官员讲话。2014年1月,在出席南京市政协专题议政会时,时任南京市财政局副局长徐俊作报告时,被缪瑞林当场打断。“别拿这些项目来骗政府的钱,专项资金一留200多个亿,开玩笑!”对于当时200多亿元的专项资金规模,缪瑞林表示保留得太多了,“你们财政局别光提意见,自己不落实。”

  一年后,2015年1月的南京市政协专题议政会上,面对委员们提出的供水改革问题,时任市住建委负责人回应说:“首先感谢政协委员长期以来对城市建设 两位委员站在全局的高度,站在城市发展的角度,特别是民生福祉的角度,提出了 ”缪瑞林当即打断:“为什么到现在都还没有拿出来科学方案?你直接回应委员的问题。”

  2014年11月,在南京市媒体的直播节目“政风行风热线省市联动直播活动”

  现场,看完电视台拍摄的调查短片,缪瑞林严批政府工作人员。“刚才这个短片中,你们工作人员对市民百姓是什么样的态度,推诿扯皮,职责不清,这是很重要的一条。你们有没有考虑老百姓的切身感受?”他当场要求,对政府的工作人员要进行问责。

  在南京市长任上一年之后,与其搭班的时任江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽落马,缪瑞林位置并没发生变化。

  主政南京4年多,缪瑞林陪伴了4位市委书记,自己却总是“原地踏步”。

  2018年1月,缪瑞林又回到了江苏省副省长任上,这番尴尬的人事调动,也为他的落马埋下伏笔。

  2018-12-13,中央纪委国家监委网站发布消息,江苏省副省长缪瑞林涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

  《中国新闻周刊》2018年第44期

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【编辑:白嘉懿】
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